一、編制背景

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市各級(jí)黨委、政府關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè)的部署，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)約集約用地政策，加強(qiáng)住房用地管理，切實(shí)有效改善住房供求關(guān)系，加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控作用，重點(diǎn)保障承德市中心區(qū)域土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)住建部、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（建房〔2017〕80號(hào)）文件精神，結(jié)合2017年承德市本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，并參照近年來(lái)住房用地供地情況和本年度用地需求，制定住宅用地供應(yīng)中期和三年滾動(dòng)計(jì)劃。

二、基本原則

（一）科學(xué)把握住房建設(shè)和市場(chǎng)規(guī)律。

編制供應(yīng)計(jì)劃嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)律，科學(xué)把握住房建設(shè)方向，合理安排統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)住房用地?cái)?shù)量及結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格做到規(guī)劃先行、多規(guī)合一，優(yōu)化土地供應(yīng)空間布局，加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)力度，特別是保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度，加快在建商品住房建設(shè)進(jìn)度。

（二）節(jié)約集約用地原則。

編制供應(yīng)計(jì)劃嚴(yán)格遵守節(jié)約集約用地原則，進(jìn)一步推動(dòng)土地利用方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，審查調(diào)整各類(lèi)相關(guān)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)，控制總量、限制增量、盤(pán)活存量。

（三）供需平衡原則。

要切實(shí)統(tǒng)籌供給和需求，突出供給側(cè)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)土地供需基本平衡，扎實(shí)推進(jìn)“四改項(xiàng)目”，落實(shí)各部門(mén)支持政策，繼續(xù)發(fā)展公租房和共有產(chǎn)權(quán)房。

（四）強(qiáng)化分類(lèi)調(diào)控。

強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)“五類(lèi)”調(diào)控管理，堅(jiān)持分類(lèi)調(diào)控、因城因地政策，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化供需雙向調(diào)節(jié)，加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃管控，推動(dòng)人口過(guò)多、房?jī)r(jià)過(guò)高的區(qū)域疏解部分城市功能，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，落實(shí)“人地掛鉤”政策。與此同時(shí)，合理確定公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等政策性住房和商品住房用地的比例和規(guī)模，提高“精準(zhǔn)供地”能力。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）供應(yīng)總量

今后五年市本級(jí)計(jì)劃供應(yīng)住宅用地218.2988公頃；其中，2017-2019三年滾動(dòng)計(jì)劃供應(yīng)住宅用地176.86公頃。

（二）空間布局

嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃的區(qū)域功能定位，適當(dāng)減少中心城區(qū)的土地供應(yīng)量，增加外圍城市功能區(qū)的土地供應(yīng)量。

四、保障措施

（一）積極強(qiáng)化措施，確保供地服務(wù)效率質(zhì)量。

計(jì)劃實(shí)施中，把握全面，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，保障供應(yīng)，對(duì)保障性住房用地要采取“超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障”措施，切實(shí)滿足項(xiàng)目市本級(jí)居住用地土地供應(yīng)計(jì)劃明細(xì)需求。

（二）是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)。

國(guó)土局、規(guī)劃局、住建局等部門(mén)，主動(dòng)服務(wù)，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目區(qū)域加快審批，推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃的主體作用，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快征地拆遷等前期工作，及時(shí)主動(dòng)地與國(guó)土局、經(jīng)發(fā)局和規(guī)劃局等部門(mén)溝通，共同研究解決計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保計(jì)劃的實(shí)施。

（三）加強(qiáng)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)跟蹤管理和通報(bào)。

國(guó)土局、住建局和規(guī)劃局及時(shí)總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況，定期向社會(huì)通報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)因特殊原因影響供應(yīng)計(jì)劃安排的，應(yīng)及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)政府做好計(jì)劃調(diào)整工作。

本計(jì)劃自發(fā)布之日起執(zhí)行。

承德市國(guó)土資源局

2017年6月29日